隨著人們生活、生產(chǎn)用水量不斷增加，污水排放問題也日益引起重視。將用過的污水進行資源化利用，既能解決水污染問題，還能解決水資源少的問題。日前，國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合出臺文件，推進污水資源化利用。文件提出，到2025年全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上。業(yè)內(nèi)人士指出，要滿足日益增長的用水需求，推進污水資源化利用至關重要。國家新政策可以說是用一把鑰匙打開了我國高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展瓶頸上的兩把“鎖”。
就地取材循環(huán)用水
據(jù)測算顯示，我國城鎮(zhèn)化率每增加1%，城鎮(zhèn)生活用水將增加16.7億立方米。
“到2030年我國人口高峰期，僅城鎮(zhèn)生活用水就將增加250億立方米。如果加上糧食安全、能源生產(chǎn)、生態(tài)建設等用水需求，估計需新增800億立方米至900億立方米用水量?！敝袊娍茖W研究院水資源研究所副所長趙勇說。
一邊是很多城市因缺水而“喊渴”，一邊是污水量的持續(xù)增加，如何既解決好未來發(fā)展的用水需求，又妥善處理好水環(huán)境容量超載、水體功能喪失等日益嚴峻的問題，已不可回避。
“我國是缺水國家，人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一，這意味著，常規(guī)的水資源開發(fā)已經(jīng)走到了盡頭！”張春園坦言，現(xiàn)實狀況讓中國水資源利用方式不得不轉(zhuǎn)向循環(huán)用水，污水不僅可以就地取材，而且還是不斷增長的“資源”，推動污水資源化利用將是推動我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑之一。
基于對污水資源化的共識及對調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，2019年國慶節(jié)前，張春園等6位老專家聯(lián)名向中央提交了一份調(diào)查報告，就當前我國水資源狀況及污水資源化利用問題提出建議。“沒想到國慶假期還沒結束，就接到中央有關部門電話并召開座談會聽取意見，隨后由國家發(fā)展改革委牽頭，成立了指導組、工作組和專家組。”張春園回憶道。
作為專家組的企業(yè)界代表，碧水源科技股份有限公司董事長文劍平用水資源供求關系來算賬：我國每萬元GDP需要有60多噸的用水來支撐，同時每萬元GDP會排放出一定的化學需氧量和氨氮。即便我們用水量保持不變，但GDP增長產(chǎn)生的污染物排放仍會不斷增加，這樣一來可使用的水就會越來越少，推動污水就地資源化利用，既是理性選擇也是現(xiàn)實考量。
然而，我國污水資源化利用率卻并不高。此次印發(fā)的意見明確，到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標升級；工業(yè)用水重復利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。
再生水成了“香餑餑”
因為在污水資源化方面的率先探索，北京中芯國際高品質(zhì)再生水廠最近成了“網(wǎng)紅”。這家位于北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的再生水生產(chǎn)企業(yè)，不僅解決了周邊地區(qū)生活污水的處理問題，還讓高性價比的再生水成了“香餑餑”。
“周邊的生活污水經(jīng)過我們的凈化處理后，可直接用于園區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)?！北本┲行緡H高品質(zhì)再生水廠運營負責人陳春生告訴筆者，處理后的再生水完全達到了高標準工藝用水的要求，目前已廣泛應用在循環(huán)冷卻、芯片沖洗等環(huán)節(jié)。
陳春生介紹，生活污水的買入價格是每噸1.4元，再生水的出售價格每噸在6元到7元之間，遠低于當?shù)毓I(yè)用自來水每噸9.5元的價格。在同等品質(zhì)下，企業(yè)自然更愿意使用再生水。
“這相當于在北京大興區(qū)新建了一個年蓄水量2億立方米的大水庫，這也是為何我們強調(diào)污水是‘第二水源’的原因！”文劍平說，北京是全世界第一個實現(xiàn)污水處理達到地表水IV類標準的城市，2019年北京再生水用量達到11.5億立方米，已超過了新水用量的1/3。
“目前對于污水資源化處理存在一個誤區(qū)，認為我國污水資源化技術起步晚，比別的國家落后，但事實并非如此。中國在這方面不僅不落后，在某些領域還更先進?！蔽膭ζ浇忉尩?，一些國家并不像中國這樣缺乏水資源，他們沒有需求也沒有必要去進行污水資源化技術的研發(fā)，中國污水處理及資源化利用技術處在全球領先地位。
雖然技術已較為成熟，但當前我國污水資源化利用仍處于起步階段。2019年全國城鎮(zhèn)污水排放量達750億立方米，但再生水利用量不足100億立方米?！澳壳?，我國污水排放執(zhí)行的標準還是2002年發(fā)布的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002），經(jīng)處理后的水質(zhì)仍是劣Ⅴ類?！睆埓簣@說，如果不提高污水處理標準，污水到水資源的轉(zhuǎn)化就難以實現(xiàn)，污水資源化的價值也無法體現(xiàn)。
趙勇認為，實施污水資源化利用將推動一批污水處理廠的新建和提標擴容改造，涉及再生水輸水、蓄水、配水工程及新增用水項目建設，將加速污水處理基礎設施建設和運維服務發(fā)展，催生規(guī)模龐大的新領域環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
萬億元級市場將開啟
“標準之痛”也一直困擾著文劍平。近年來，碧水源公司兩次獲得國家科技進步二等獎，擁有600余項專利技術，每年為國家新增高品質(zhì)再生水逾70億噸。即便成績有目共睹，但文劍平卻總有一種“渾身本事施展不出來”的感覺。
“沒有評判的依據(jù)，就很難去給再生水定價，更談不上什么市場了。希望相關細則能盡快出臺，讓污水資源化利用有明確的等級標準、技術規(guī)范和價格指導?！蔽膭ζ秸f。這不僅僅是文劍平和碧水源的期待，三達膜公司、金科環(huán)境股份有限公司、津膜科技公司等諸多水處理企業(yè)也紛紛摩拳擦掌，希望從污水資源化利用的“藍?！崩锞蚪?。
在趙勇看來，污水資源化將催生一個萬億元級的新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的上游涉及污水處理利用科研、規(guī)劃設計等，中游涉及污水處理利用產(chǎn)品的設備制造、工程建設，下游涉及污水設施的服務外包、委托運營等。同時，污水資源化具有鮮明的公益性特征，國家一方面要在融資、財政補貼等方面予以扶持，另一方面要建立合理的水價機制。
“破解水資源短缺矛盾需要節(jié)流開源并舉，一方面要堅持‘節(jié)水優(yōu)先’的治水方針，持續(xù)推進節(jié)水型社會建設；另一方面要把再生水納入水資源統(tǒng)一開發(fā)管理，推動水資源優(yōu)化配置?！敝袊擎?zhèn)供水排水協(xié)會會長章林偉表示，要在堅持公用事業(yè)屬性的基礎上，通過引入市場競爭機制，不斷提高污水資源化利用水平。
延伸閱讀：
近日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關于推進污水資源化利用的指導意見》指出，污水資源化利用是指污水經(jīng)無害化處理達到特定水質(zhì)標準，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等以及從污水中提取其他資源和能源，對優(yōu)化供水結構、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。
秉持“節(jié)水即治污”的理念，堅持節(jié)水優(yōu)先，強化用水總量和強度雙控。
在城鎮(zhèn)，將以現(xiàn)有污水處理廠為基礎，合理布局再生水利用基礎設施。豐水地區(qū)結合流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，科學合理確定污水處理廠排放限值，以穩(wěn)定達標排放為主，實施差別化分區(qū)提標改造和精準治污。缺水地區(qū)特別是水質(zhì)型缺水地區(qū)，在確保污水穩(wěn)定達標排放前提下，優(yōu)先將達標排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補自然水體，推進區(qū)域污水資源化循環(huán)利用。資源型缺水地區(qū)實施以需定供、分質(zhì)用水，合理安排污水處理廠網(wǎng)布局和建設，在推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用的同時，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定水質(zhì)標準，通過逐段補水的方式將再生水作為河湖濕地生態(tài)補水。
在工業(yè)領域，開展企業(yè)用水審計、水效對標和節(jié)水改造，推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復利用率。推進園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。
在農(nóng)村，將根據(jù)區(qū)域位置、人口聚集度選用分戶處理、村組處理和納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等收集處理方式，推廣工程和生態(tài)相結合的模塊化工藝技術，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。
