中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者 | 白雪

    5月14日，由國家發(fā)展改革委環(huán)資司主辦的推進污水資源化利用現(xiàn)場會在西安召開。中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者了解到，目前西安市污水資源化利用取得一定成效，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高，初步形成了“東有浐灞廣運潭，西有灃河昆明池，南有唐城曲江池，北有未央漢城湖，中有明清護城河”的城市水系新格局。

污水資源化利用顯成效

    為更加深入了解西安市污水資源化利用工作開展情況，近日，中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者來到西安市最大的再生水景觀湖泊——西安湖，微風(fēng)拂過，蘆葦蕩漾、水面蜿蜒、波光粼粼……完全想象不到這里的水源主要取自污水再生水。據(jù)介紹，湖區(qū)種植了水蔥、水燭、荷花、蘆葦?shù)人�生植物，通過水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，讓再生水在湖區(qū)內(nèi)得到二次凈化，進一步改善水質(zhì)后匯入渭河。近年來，西安湖經(jīng)過提升改造，發(fā)揮了良好的防洪效益、生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益。
    事實上，西安湖只是西安市再生水利用的一個縮影。在西安市，有一座日處理規(guī)模20萬噸的污水處理廠——經(jīng)開草灘污水處理廠，該廠采用A2/O工藝+MBR膜池，出水水質(zhì)達到地表Ⅳ類水。西安市污水處理廠污泥集中處置項目則采用“熱水解+厭氧消化+離心脫水+低溫干化”的工藝路線，日處理污泥1000噸，年污泥處理總量為36.5萬噸。
    據(jù)了解，截至目前，西安已建成污水處理廠32座，日處理能力348.1萬立方米；已投運污水處理廠27座，日處理能力330.1萬立方米，其中城9區(qū)日處理能力314.5萬立方米，縣城日處理能力15.6萬立方米。2021年西安市計劃新建、擴建6座污水處理廠，新增日處理能力21.5萬立方米；污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達到地表準Ⅳ類標準；鋪設(shè)管網(wǎng)200公里，設(shè)置再生水取水栓92處，城區(qū)再生水利用量近2億立方米，利用率達26.5%。

五措并舉推進污水資源化利用

    西安市發(fā)展改革委主任邢欣在現(xiàn)場會上介紹了西安市污水資源化利用的主要做法。
    一是高度重視，逐步完善政策體系。西安市遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水原則，按照“治、用、保、引、管”的總體思路，開辟了再生水這一“第二水源”，將其作為“全域治水·碧水興城”的重要手段，著力提升再生水基礎(chǔ)能力，拓寬資源化利用渠道，實現(xiàn)再生水利用新突破，2020年順利通過國家第十批節(jié)水型城市驗收。與此同時，為使污水資源化利用有法可依、有規(guī)可循、有策可行，西安市出臺了《西安市城市污水處理和再生水利用條例》，實施了“十二五”“十三五”再生水利用規(guī)劃及《西安市城市再生水工程專項規(guī)劃》，制定了《西安市城市再生水利用工作實施方案》等政策。
    二是項目帶動，持續(xù)提升基礎(chǔ)能力。借力西安市重點項目建設(shè)和“綠色發(fā)展·生態(tài)西安”10項重點工作，狠抓“源頭提質(zhì)、管網(wǎng)優(yōu)化”，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓，一月一調(diào)度一考核，一季一觀摩開工，推動項目建設(shè)進入快車道。管網(wǎng)建設(shè)在“宜”和“盡”上下功夫，因地制宜在污水處理廠出水口和排水支流入渭口建設(shè)人工濕地，建成了產(chǎn)灞、灞渭橋、皂渭等濕地，進一步改善排水水質(zhì)，美化生態(tài)環(huán)境。按適用盡用原則，加大城區(qū)再生水管網(wǎng)增鋪力度，新增再生水管道百余公里，全運會主場館及全運村道路澆灑、環(huán)境保潔、場地綠化將全部使用再生水。
    三是協(xié)同共用，全面提高利用效率。圍繞城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)籌布局生活垃圾焚燒、污泥處置等項目，形成協(xié)同效應(yīng)。例如，西安污泥處置項目引入草灘污水處理廠再生水作為生產(chǎn)用冷凝水，年可利用近600萬噸，處置污水廠污泥3.6萬噸，基本實現(xiàn)“泥水共治”。同時大力發(fā)展生態(tài)補水、工業(yè)應(yīng)用、市政雜用的再生水利用模式。以河湖聯(lián)通工程建設(shè)為推手，實施護城河、幸福河生態(tài)公園、豐慶公園等多處河湖景觀生態(tài)補水，2020年利用再生水近1.4億噸；以工業(yè)冷凝用水為重點，推動大唐灞橋熱電廠、西安熱電有限責(zé)任公司等多家電廠及供熱企業(yè)使用再生水替代部分工業(yè)用水，年利用2400多萬噸；以再生水管網(wǎng)延伸工程為抓手推動覆蓋區(qū)域內(nèi)的商戶和居民小區(qū)使用再生水沖洗車輛、澆灑道路綠化環(huán)境，年用水約1600萬噸。
    四是創(chuàng)新用途，促進污水熱能利用。結(jié)合西安市清潔取暖試點城市建設(shè)，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，編制了《西安市污水源熱泵供熱推廣實施方案》，推動污水處理廠周邊2.5公里范圍內(nèi)實現(xiàn)污水源熱泵供熱。
    五是典型推進，狠抓工業(yè)節(jié)水增效。西安重點限制造紙、化工、印染等高耗水行業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高附加值低耗水產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強用水管理，采取節(jié)水措施，開展節(jié)水改造，挖掘節(jié)水潛力，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和用水效率；在全市樹立了一批污水處理回用、節(jié)水設(shè)施改造、冷卻水循環(huán)利用等方面的節(jié)水典型。節(jié)水型企業(yè)覆蓋率超過17%，城區(qū)工業(yè)用水重復(fù)利用率（不含電廠）達到94.4%。

優(yōu)化管網(wǎng)提高再生水利用率

    在邢欣看來，“目前，西安市污水資源化利用工作雖然取得一些成效，但距國家及陜西省級層面要求仍有一定差距。西安市再生水管網(wǎng)建設(shè)相對滯后、景觀補水價格遠高于地表自然水，導(dǎo)致再生水利用率不高、社會資本注入不積極等問題存在。”
    對此，邢欣表示，下一步將有針對性地抓好幾項工作。
    “首先，優(yōu)化再生水管網(wǎng)，提高再生水利用率�！毙闲肋M一步解釋，結(jié)合“十三五”期間再生水管道建設(shè)情況，優(yōu)化布局，加快再生水管道鋪設(shè)。老城區(qū)結(jié)合綜合管廊建設(shè)以及道路改造同步實施，選取實用、可操作性強的布管方案，提高再生水利用率；新區(qū)則加大再生水管道布置密度，盡可能做到隨路建設(shè)，充分提高潛在的再生水利用率。
    “同時，研究制定再生水價格，促使水資源良性循環(huán)。”對此，邢欣表示，按照保本微利原則，研究制定再生水價格，針對各類用戶差別分別定價，促使城市污水再生回用項目建設(shè)和運行進入良性循環(huán)。
    “此外，要吸引社會資本參與，加大再生水設(shè)施建設(shè)規(guī)模。”邢欣介紹，按照“誰投資，誰建設(shè)，誰獲益”的原則，研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引社會資本或外資參與再生水建設(shè)、管理和經(jīng)菅，擴大管網(wǎng)覆蓋范圍，推動西安市再生水利用加快發(fā)展。